En el documento se trata sobre los antecedentes y conceptos fundamentales para abordar el estudio del problema, en este caso, el costo de la gestión del seguro social mexicano; mencionando que, las instituciones aseguradoras deben satisfacer los siguientes requisitos: han de referirse a los regímenes obligatorios que tengan por objeto conceder asistencia médica, curativa o preventiva; garantizar medios de subsistencia en caso de pérdida involuntaria de las ganancias o de parte importante de éstas, o conceder un ingreso suplementario a las personas que tengan cargas de familia. Que el sistema haya sido instituido por un acto legislativo en virtud del cual se conceden derechos individuales determinados o se imponen obligaciones definidas a un organismo público, semiestatal o autónomo. El sistema ha de ser administrado por un organismo público, semiestatal o autónomo.