El 14 de diciembre de 1942 se promulgó en España la Ley Fundacional del Seguro Obligatorio de Enfermedad, quedando este a cargo de una Entidad aseguradora única, el Instituto Nacional de Previsión.

En aquellas etapas iniciales, la Organización de los Servicios Sanitaríos para poder hacer frente a la asistencia del censo de trabajadores afiliados exigió una serie de estudios previos que permitiese conocer la realidad en lo referente a las instalaciones y recursos sanitarios disponibles. Asía se comenzó por hacer un plan ideal de asistencia para un grupo de cien mil personas, independientemente de su edad y demás circunstancias; en el se determinaron, basándose en estudios nacionales e internacionales, todos los elementos personales y materiales requeridos para dar las prestaciones del Seguro de Enfermedad a un grupo de población indiferenciada de cien mil personas. (AU)