La seguridad social en los países insuficientemente desarrollados no es un problema nuevo. Son numerosos los organismos que se han preocupado ya, y que afortunadamente continúan interesándose en este aspecto. Sin embargo, hasta ahora los estudios emprendidos no han podido abarcar todos los países insuficientemente desarrollados. Además debería ponerse en claro cuál es el verdadero significado geográfico de esta expresión, pues aparte de la división geográfica establecida por necesidad, estos estudios no comprendían en la mayoría de los casos, más que determinadas categorías de población, por ejemplo, los trabajadores agrícolas. Por último, al hablar de "seguridad social" sólo se entendía, en general, la seguridad profesional de los interesados y de algunos elementos, por fuerza escasos, de este vasto conglomerado de medidas que encierra la expresión "seguridad social".