El documento hace una reseña histórica sobre los orígenes de la seguridad social y de la creación y desarrollo del seguro social peruano. Hace mención además de los problemas de organización y control de las prestaciones farmacéuticas en la seguridad social, en los que se menciona que, "no podría considerarse eficaz, ni cumplir la finalidad para la que está destinado el Seguro Social, si la asistencia médica no se correlaciona con la prestación farmacéutica. No es suficiente proporcionar al paciente la atención médica de más alta calidad, como anotamos antes, si ésta no va acompañada con toda oportunidad de los medios terapéuticos indispensables e insubstituibles."