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The impact of taxes and social spending on inequality and poverty in Argentina, Bolivia, Brazil, Mexico and Peru: a synthesis of results

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We apply a standard tax and benefit incidence analysis to estimate the impact on inequality and poverty of direct taxes, indirect taxes and subsidies, and social spending (cash and food transfers and in-kind transfers in education and health). The extent of inequality reduction induced by direct taxes and transfers is rather small (2 percentage points on average) especially when compared with that found in Western Europe (15 percentage points on average). What prevents Argentina, Bolivia and Brazil from achieving similar reductions in inequality is not the lack of revenues but the fact that they spend less on cash transfers -especially transfers that are progressive in absolute terms- as a share of GDP. Indirect taxes result in that net contributors to the fiscal system start at the fourth, third and even second decile on average, depending on the country. When inkind transfers in education and health are added, however, the bottom six deciles are net recipients. The impact of transfers on inequality and poverty reduction could be higher if spending on direct cash tranfers that are progressive in absolute terms is increased, leakages to the nonpoor are reduced and coverage of the extreme poor by direct transfer programs is expanded. Aplicamos un impuesto y la incidencia de beneficios análisis estándar para estimar el impacto sobre la desigualdad y la pobreza de los impuestos directos, impuestos indirectos y las subvenciones, y el gasto social (en efectivo y transferencias de alimentos y las transferencias en especie en la educación y la salud). La extensión de la reducción de la desigualdad provocada por los impuestos directos y las transferencias es bastante pequeña (2 puntos porcentuales en promedio), especialmente cuando se compara con la que se encuentra en Europa Occidental (15 puntos porcentuales en promedio). ¿Qué impide que la Argentina, Bolivia y Brasil de lograr reducciones similares en la desigualdad no es la falta de ingresos, sino el hecho de que gastan menos en transferencias monetarias -especialmente transferencias que son progresistas -en términos absolutos como porcentaje del PIB. Impuestos indirectos resultan en que los contribuyentes netos al sistema fiscal a empezar por el cuarto, tercero e incluso segundo decil en promedio, dependiendo del país. Cuando se añaden las transferencias en especie en la educación y la salud, sin embargo, la parte inferior de seis deciles son receptores netos. El impacto de las transferencias en la desigualdad y la reducción de la pobreza podría ser mayor si el gasto en traslados directos en efectivo que son progresivos en términos absolutos se incrementa, las fugas a los no pobres se reducen y la cobertura de los pobres extremos por los programas de transferencias directas se expande.

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