Se hace mención en el presente documento que "los Planes Nacionales de Salud, en los países latinoamericanos, adolecen de estrechez presupuestal y de marcada limitación en recursos indispensables para satisfacer grandes y crecientes demandas de atención módica integral a ingentes sectores de población urbana y campesina, y que son excluidos los grupos minoritarios (aproximadamente el 10% de la población total) capaces de sufragar, por cuenta propia, servicios privados de atención módica (no siempre de tipo integral, sino más bien de carácter episódico y orientada, casi en su totalidad, a la acción curativa), el cuidado de la salud del resto de la población -90%- queda, en la mayoría de los países mencionados, a cargo de tres Instituciones principales: Institutos de Seguridad Social, Ministerios de Salud y Entidades de Beneficiencia."