El objetivo del presente trabajo es tratar de hallar una fórmula que permita la universalización de los seguros sociales, tomando como base las estructuras institucionales existentes. Para tal efecto se trata en cuanto concierne a los intereses del mismo las bases teóricas de la seguridad social y su desarrollo histórico inspirado en el pensamiento de Simón Bolívar: "El sistema de gobierno más perfecto, es aquel que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de Seguridad Social y mayor suma de estabilidad política."