La iniciativa del proceso de elaboración del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social, surgió de la V Conferencia Iberoamericana de Ministros y Máximos responsables de Seguridad Social, realizada en Segovia, en septiembre de 2005 y fue acordado en la XV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estados y de Gobierno celebrada en Salamanca en octubre de 2005. De conformidad con lo resuelto en dicha Cumbre, se elaboró un documento llamado "Anteproyecto de Convenio Iberoameriocano de Seguridad Social. Aspectos previos", que fue remitido a los Estados iberoamericanos, a fin de que en cada país se hicieran comentarios y sugerencia al respecto.